APPROCHE DU COLEACP

10 PRINCIPES D’INTERVENTION

Appropriation locale

Pas de substitution aux acteurs locaux

Investissement dans l’expertise et les ressources humaines locales

Mise en commun des problèmes et solutions / Economies d’échelle

Intervention basée sur la demande / Partage des coûts

Approche participative

Coopération Sud-Sud

L’export comme facteur de modernisation

Relation structurée entre les opérateurs locaux de la chaîne de valeur

Accent transversal sur les jeunes et l’égalité des genres

Une approche durable basée sur 3 piliers : charte, formation et auto-évaluation

Ceci offre un cadre simple pour l’amélioration continue, en se concentrant sur l’analyse de cas afin que l’adoption de bonnes pratiques facilite non seulement l’accès au marché, mais aide réellement les fournisseurs à gérer des entreprises plus efficaces, plus rentables et plus résilientes. Ce cadre se compose de trois éléments centraux :

Notre charte durabilité

Notre système d’auto-évaluation

Notre système de formation durable

APPROCHE DU COLEACP AU BURKINA FASO

STRATÉGIE

STRATÉGIE D’APPUI ET FILIÈRES

Stratégie d’appui (mise à jour en octobre 2021)

Sur base de l’état actuel de la filière horticole, des préoccupations et besoins des filières identifiés, des interventions passées dans le pays ou des contextes similaires dans d’autres pays où le COLEACP est intervenu, les axes d’interventions du COLEACP au Burkina Faso à travers ses programmes concerneront les éléments repris ci-dessous.

FILIÈRES

Filière mangue (marché d’exportation)

Depuis plusieurs années, la filière fait face à la problématique de la gestion de la mouche des fruits et ce, dans le contexte de la mise en place de réglementation relative à la santé des plantes de plus en plus stricte pour les produits importés dans l’Union européenne (directive phytosanitaire 2019/523 – entrée en vigueur le 01/09/2019). La réduction durable des interceptions de mangues pour cause de présence de mouche des fruits et donc le maintien du Burkina Faso sur le marché européen nécessite une intervention concertée des acteurs de la filière.

Dans ce contexte réglementaire qui touche l’ensemble des pays – y compris ACP – qui exportent de la mangue vers l’UE, l’intervention de FFM-SPS au Burkina Faso a prioritairement visé l’appui au développement du « Dossier mangue » et la mise en œuvre des procédures qui y sont décrites. Au Burkina Faso, un atelier de concertation public privé visant l’amélioration des systèmes de contrôle et de certification phytosanitaires a permis d’établir le plan d’action national pour la réduction des interceptions de lots de mangues dues à la présence d’organismes de quarantaine (mouche des fruits) dans l’UE. Sur cette base, les actions se sont concentrées depuis 2019 sur l’appui aux autorités compétentes nationales, à savoir la Direction de la Protection des Végétaux et du Conditionnement (DPVC), tout en s’assurant de la participation du secteur privé pour appuyer le développement des procédures nécessaires à la mise en œuvre de ce plan d’action, ainsi qu’au développement du « Dossier mangue », ceux-ci étant bien entendu indissociables.

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Ce dossier mangue a été transmis par la DPVC à la DG Santé et validé en janvier 2020, ce qui a permis aux entreprises du Burkina Faso de poursuivre leurs exportations de mangues fraîches vers l’Europe au cours de la campagne 2020 et les suivantes.

L’appui à la filière dans la mise en conformité avec la réglementation européenne se poursuit par un soutien à l’opérationnalisation (procédures et formations) du « Dossier mangue » et par la mise en place d’un système d’audit interne qui permet de mesurer l’efficacité du système et le cas échéant, de réajuster sa mise en œuvre selon un principe d’amélioration continue.

D’autres activités seront menées au bénéficie du secteur privé / filière mangue dans le cadre de FFM et consisteront essentiellement à répondre aux besoins spécifiques ou collectifs des bénéficiaires :

en complément des activités menées en appui direct à la DPVC, des interventions pourront être menées, dans les entreprises, pour l’amélioration des pratiques tant pré que post récolte qui participeront à la stratégie nationale de lutte contre les organismes de quarantaine ;
quantification et diminution des déchets issus des activités d’exportation de mangues fraîches et des activités de transformation. Une des spécificités du Burkina Faso par rapport aux autres pays d’Afrique de l’Ouest producteurs de mangues est l’existence d’une filière de séchage spécialisée très bien établie qui en fait le premier producteur de mangue séchée dans la zone ;
modernisation de la gestion des vergers pour un impact positif sur l’état phytosanitaire des vergers, sur les rendements et sur les revenus, et finalement sur l’attractivité de la profession pour les jeunes.

Autres filières destinées au marché européen

D’autres filières ( aubergine africaine, capsicum) sont, comme la mangue, soumises à des réglementations plus strictes à l’exportation vers l’UE.

Dans ce contexte, le Burkina Faso a choisi de prioritairement traiter la mise en conformité de la filière mangue avec la réglementation UE et de suspendre temporairement certaines de ses exportations vers l’UE. L’appui apporté par FFM-SPS à la DPVC pourrait s’étendre, selon la demande des autorités compétentes, à la mise en œuvre d’un plan d’actions permettant de se conformer à la réglementation UE touchant ces filières, et donc de permettre aux exportateurs de reprendre et de développer leurs activités vers l’Europe.

Les activités mises en place dans le contexte du « dossier mangue » , ainsi que le renforcement des compétences de la DPVC devraient faciliter la mise en conformité sur ces autres cultures.

Filières maraîchères pour le marché local et régional

Selon les besoins, cet appui se fera à travers des structures intermédiaires actives auprès des acteurs (producteurs, encadreurs, distributeurs) des filières maraîchères, avec comme objectif une professionnalisation de ces filières et des productions saines et durables. Il s’agira d’appuyer ces structures intermédiaires pour améliorer les services offerts aux producteurs afin que ceux-ci puissent accéder aux marchés les plus rémunérateurs.

MÉTHODOLOGIE

Les actions envisagées par le COLEACP/ Fit for Market au sein de la filière horticole seront organisées soit de manière transversale (en cas de gestion de crise SPS par exemple), soit de manière individuelle (accompagnement des entreprises dans l’amélioration de leur compétitivité par exemple).

Le volume d’activités d’appui dépendra du nombre de demandes émanant d’opérateurs de la filière horticole burkinabé. Mais on peut estimer qu’au Burkina Faso, selon les actions organisées dans le passé et selon les demandes d’appui reçues, les interventions du programme pourraient concerner :

une vingtaine d’entreprises d’exportation et /ou de transformation de mangues – filière mangue fraîche et transformée – (19 demandes au 18/10/2021) ;
l’interprofession mangue de manière directe et/ou à travers ses différents maillons – (1 demande au 18/10/2021) ;
une organisation faitière paysanne (1 demande au 18/10/2021) ;
quelques cabinets de prestation de services – (5 demandes au 18/10/2021);
une structure publique « Organisation Nationale de Protection des Végétaux » – DPVC (1 demande au 18/10/2021) ;
quelques structures liées au marché local, pour autant que celles-ci soient suffisamment organisées – filières maraîchères – (2 demandes au 18/10/2021).

Depuis mars 2020, et en raison de la pandémie COVID-19, le COLEACP a adapté son modus operandi et s’est organisé pour continuer à travailler tout en intégrant au quotidien les recommandations liées à l’évolution de la pandémie dans les différentes régions du monde. La sécurité des experts membres du réseau, ainsi que du personnel des membres et partenaires est la priorité du COLEACP.

Des ajustements ont donc été nécessaires au niveau des activités sur le terrain pour respecter les mesures de précaution liées au COVID-19.

Cela n’impacte pas directement les grands axes de la stratégie dans le pays mais justifie une adaptation des appuis, l’utilisation accrue des outils de vision conférence, et dans la mesure du possible, une digitalisation accélérée des activités de conseil et de formation.

PARTENARIATS

Au Burkina Faso, le COLEACP s’appuie sur un relais national, M. Edit Kabre, pour le suivi et la mise en œuvre des activités prévues par l’association et ses programmes d’assistance technique.

La recherche de partenariats permet d’une part, d’éviter la duplication des interventions et de favoriser l’utilisation la plus efficace possible des fonds des partenaires respectifs, et d’autre part, de répondre aux besoins exprimés par les acteurs des filières concernées, lorsque ces besoins se situent en dehors du cadre d’intervention strict du COLEACP, par exemple : l’amélioration des infrastructures et des aspects logistiques, l’accès aux intrants, l’accès aux crédits….

Plus particulièrement, dans le contexte de la problématique phytosanitaire que représente la mouche des fruits pour la filière mangue, le COLEACP a collaboré dans le passé avec le projet régional CEDEAO (PLMF) qui s’est achevé au mois d’août 2019. Entre la fin de ce projet (août 2019) et le démarrage du nouveau projet (SyRIMAO), un appui technique a été apporté par le COLEACP / FFM-SPS afin d’aider notamment le Burkina Faso à dimensionner et maintenir son système de surveillance national. Les échanges seront maintenus avec la cellule de coordination du SyRIMAO sur la mise en œuvre des activités de surveillance, celle-ci est en effet un aspect crucial du contrôle de la mouche des fruits des « Dossiers mangues » soumis à la DG Santé.

D’autres pistes de collaboration pourront être identifiées dans le cadre du protocole d’entente établi entre la CEDEAO et le COLEACP.

Dans le cadre de son Protocole d’entente avec la CEDEAO, le COLEACP identifiera d’autres pistes de collaborations avec le nouveau projet SyRIMAO, dans le cadre de la surveillance nationale et régionale notamment.